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國內投資不足在供給面影響資本形成，不利於生產力與薪資的漲升。就需求面而言，也會衝擊硬體設備、軟體投資及相關人力的需求，在商機減少的情況下，薪水也陷於停滯的局面。
FDI好處在於它會帶來新的技術、商業模式，對國內企業的升級轉型有提升作用，同時過去外人投資如IBM、HP（惠普）、國際級外商銀行、保險公司也會創造不少高階人力的就業機會，對高薪機會的創造有正面助益。
歸納上述分析，台灣投資不足的癥結所在，包括國內投資環境惡化、FTA洽簽不足、產業轉型太慢，以及法規的僵化、缺乏產業化努力所致，造成薪水停滯。
如何克服上述困境？首先，建立跨部會及中央、地方合作的績效指標（KPI）以解決系統性困境。台灣投資環境的惡化已是系統性問題，必須有系統性的思維才能解決，包含跨部會KPI，地方配合中央的招商引資，應有誘因及上述制度性的創新，才能治本。
在產業升級轉型上，台灣應有類似國外的私募基金、類主權基金等，才能積極地促成購併、合併機會，引進國外先進技術及商業模式，加快升級轉型的力道。
FTA的洽簽不足則涉及國際的政治角力及中國大陸的影響力，並非操之在我，但可透過公民共識會議針對農業、豬肉、牛肉、輻射食品等問題提出和平解決的方式，在自身完成充分準備下，才有機會搭上FTA的列車。
就法規的僵化及產業化不足的解決上，鬆綁應有目標而非為鬆綁而鬆綁；同時，服務業主管部會應明定有10%以上的產業化任務，而非只有管制、規範的角色。尤其在新金融商品、長期照護、國際醫療、都市更新、觀光附加價值提升上，應有吸引投資、創造就業目標，讓部會可以和企業成為夥伴關係，將國內10兆的超額儲蓄、20多兆的保險資金，透過鬆綁、產業化導入上述領域，以促成投資的大幅提升，如此何愁沒有高階的就業機會？
此外，政府可積極規畫讓藝文團體有固定表演場地，並規畫劇場外的文創產品、3C家電產品，來提高觀光的附加價值，創造更大的內需商機。台灣的服務業擁有60%的就業人口，其中只有金融、資通訊服務、商業專業服務業等10%的領域上有較高階的就業機會，如服務業不鬆綁、缺乏產業化動力，年輕人欲突破薪資停滯的困境將是緣木求魚。
當然，政府也應拉大公務員薪資差距，改善誘因機制，才能在年金改革後，提振公務員士氣，再造服務業成長動力。（作者為大學教師）
(中國時報)
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